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湖南省小额贷款公司监督管理办法(试行)

发布作者: 发布日期:2011-09-15
湖南省小额贷款公司监督管理办法(试行)
第一章 总则
 
  第一条 为加强对小额贷款公司的监督管理,确保规范经营,稳步推进试点工作,根据《中华人民共和国公司法》、《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发[2008]23号)和《湖南省小额贷款公司试点实施意见》(湘政办发[2009]44号)的规定,制定本办法。
 
  第二条 本办法所称小额贷款公司,是指由自然人、企业法人与其他组织出资并经批准在我省境内设立,不吸收公众存款,经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。
 
  第三条 小额贷款公司是独立的企业法人,享有法人财产权,依法享有民事权利,以全部法人财产对其债务承担民事责任。公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利,以其认缴的出资额或认购股份为限对公司债务承担责任。
 
  第四条 小额贷款公司应遵守国家法律法规,执行国家金融方针和政策,在核准营业范围内依法开展业务。
 
  第五条 小额贷款公司应自觉接受省及市州、试点县市区政府及相关职能部门的监督管理。
 
  第六条 县市区开展小额贷款公司试点,需具备试点资格。未列入试点范围的县市区,不得组织开展试点。
 
  第七条 小额贷款公司的日常监管和风险处置,主要由市州及试点县市区两级政府负责承担。试点县市区政府为小额贷款公司风险防范与处置的第一责任人,负责组织工商、公安、金融办、人民银行、银监等部门依法查处并严厉打击小额贷款公司涉嫌非法集资、非法吸收公众存款、洗钱、发放高利贷、暴力催债等非法金融活动和违法犯 罪活动。
 
  第八条 开展小额贷款公司试点的县市区政府,需出具愿意承担风险防范、处置及监督管理责任的承诺书,指定熟悉金融业务和财务管理的政府部门承担小额贷款公司日常监管工作。
 
  第九条 省政府金融办负责审批小额贷款公司筹建及开业申请,审查核准小额贷款公司股权转让、增资扩股、高管层任职和其它重大变更事项,组织小额贷款公司开展业务创新、合规经营、风险防范与处置等专门培训,组织实施和推动试点工作。
 
  第十条 小额贷款公司坚持自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束,其合法经营活动受法律保护,不受任何单位和个人干涉,因经营管理不善导致的经营风险和市场风险,遵照市场原则由企业自行承担。
 
  第十一条 试点期间,小额贷款公司经营范围及服务对象限于注册所在地试点县市区行政区域内,不得跨区域经营和设立分支机构。
第二章 机构设立
 
  第十二条 小额贷款公司名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成,其中行政区划指试点县市区县级行政区划的名称或地名,组织形式为有限责任公司或股份有限公司。
 
  第十三条 设立小额贷款公司应具备下列条件:
 
  (一)有符合规定的公司章程。
 
  (二)有符合要求的主发起人。
 
  (三)股东具备相关资质条件,股权结构设置合理且符合规定要求。
 
  (四)小额贷款公司组织形式为有限责任公司的,注册资本不低于2000万元;组织形式为股份有限公司的,注册资本不低于3000万元。试点期间,小额贷款公司注册资本上限不超过2亿元(含增资扩股)。
 
  (五)有符合任职资格要求的董事、监事及高级管理人员。
 
  (六)有具备相应专业知识和从业经验的工作人员。
 
  (七)有健全的内部组织机构和管理制度。
 
  (八)有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。
 
  (九)审批机关规定的其他条件。
第十四条 小额贷款公司主发起人由试点县市区政府按照“审慎经营、防范风险”的原则择优选择,一般不得超过2个。试点县市区选择自然人作为小额贷款公司主发起人的,需经市州政府金融办批准同意。
 
  第十五条 主发起人为企业法人的,应具备以下条件:
 
  (一)注册地在试点县市区所属市州境内。
 
  (二)企业市场信誉良好、经营管理规范、实力较为雄厚,企业及其法定代表人无违法犯罪和不良信用记录。
 
  (三)最近一个会计年度末净资产不低于1000万元。
 
  (四)资产负债率不高于70%。
 
  (五)最近两个会计年度连续赢利且累计利润总额在500万元以上。
 
  第十六条 主发起人为自然人的,应具备以下条件:
 
  (一)拥有试点县市区常住户口。
 
  (二)有完全民事行为能力且无违法犯罪或不良信用记录。
 
  (三)非党政机关、人民团体、国有企事业单位及金融机构在职人员。
 
  (四)个人权属清晰且无异议资产在3000万元以上(不含抵押、担保类资产)。
第十七条 小额贷款公司其它企业法人股东,应具备以下条件:
 
  (一)在工商行政管理部门登记注册、具有法人资格。
 
  (二)企业及其法定代表人无违法犯罪和不良信用记录。
 
  (三)企业财务状况良好,最近两个会计年度连续盈利。
 
  (四)有较强的经营管理能力和资金实力。
 
  第十八条 小额贷款公司其它组织类型股东,应具备以下条件:
 
  (一)依法登记设立或经批准成立。
 
  (二)具有对外投资资格。
 
  (三)法定代表人或实际负责人无违法犯罪及不良信用记录。
 
  (四)财务状况良好,具有较强经营管理能力和资金实力。
 
  第十九条 小额贷款公司其他自然人股东,应具备以下条件:
 
  (一)有完全民事行为能力。
(二)无违法犯罪及不良信用记录。
 
  (三)有较强抗风险能力和资金实力。
 
  第二十条 小额贷款公司所有股东出资,均需按规定接受股东资格及资金来源审查。
 
  第二十一条 设立小额贷款公司,分筹建申请、开业申请及挂牌营业三个阶段。筹建申请、开业申请及相关材料由小额贷款公司主发起人负责申报,经试点县市区政府和市州政府初审合格并签署意见后,报省政府金融办批复。
 
  第二十二条 筹建申请需提供筹建申请书、筹建方案、可行性报告、股东出资协议书、股东基本情况及证明材料、股东责任承诺书、工商部门预先核定的企业名称等相关资料,并附试点县市区及市州政府有关批复文件和试点县市区政府指定监管部门制定的监管意见及风险防范处置预案。
 
  第二十三条 小额贷款公司申请开业需提供开业申请书、公司章程及管理制度、公司组织架构图及职责分工、股东关联情况法律意见书、股东大会决议、公司基本帐户开户情况、验资报告、与中介机构签定的建立法律顾问制度协议书、拟任高管层成员基本情况及任职资格审批表、营业场所证明文件等相关材料。
 
  第二十四条 申请设立小额贷款公司,主发起人财务审计报告(或资产评估报告)和拟设立小额贷款公司股东关联关系法律意见书、验资报告,需由省统一认定的中介机构出具。
 
  第二十五条 拟任小额贷款公司董事、监事及高级管理人员需进行任职资格审查。其人选除应符合《中华人民共和国公司法》规定的条件外,还应符合下列条件:
 
  (一)无违法犯罪和不良信用记录;
 
  (二)拟任董事长应具备大专以上(含大专)学历,从事相关经济工作5年以上或从事银行业工作2年以上;高级管理人员和监事机构负责人应具备本科 以上(含本科)学历、从事相关经济工作5年以上或从事银行业工作2年以上;其他董事、监事应具备与其履行职责相适应的知识、经验及能力。
 
  第二十六条 获准开业的小额贷款公司,凭省政府金融办批复原件到工商行政管理部门申请办理注册登记手续和领取营业执照。并在规定期限内完成税务登记、申领贷款卡及向所属公安、财政、银监、人民银行等部门报送相关资料等工作,实现挂牌营业并办理小额贷款业务。
第二十七条 获准开业的小额贷款公司,应自批复之日起45个工作日内实现挂牌营业。在规定期限无法挂牌营业的,需在期限日满前10日内向审批机关说明情况并呈报延期开业申请。
 
  第二十八条 试点期间,经批准设立的小额贷款公司经营业务仅限为:
 
  (一)发放小额贷款;
 
  (二)提供财务咨询。
 
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